权力之巅_028上任礼物一

书号:8690 时间:2017/2/8 字数:3147

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　　彭长宜没有见过江帆说的这个意见征求稿，因为他不是常委。

　　江帆伸出一只手，指了指字台上自己的包，疲惫地说道：“长宜，递给我，我今天的确有点乏了。”

　　彭长宜就连忙起⾝，把江帆的手包递给了他。

　　江帆从里面掏出一份传阅文件，打开，说道：“你看，‮府政‬工作报告中定的中心工作是发展工业，招商引资，带动地方产业经济的发展，但是这一块在考核中占的分数只有15分，而你看，农业产业项目这一块就占了48分，这意味什么？”

　　彭长宜十分明⽩，这意味‮府政‬的工作由于占的分数低，会不被大家重视，而钟鸣义提出的农业产业项目由于考核占的分数⾼，就会被下边⼲部重视。

　　钟鸣义到任后，他确立的中心任务是农业产业化，所以在乡镇目标考核体系中，农业发展提⾼了分数，主要是蔬菜、畜牧和农副产品加工。对市直部门的考核中，积极参与这项中心任务，创建⾼效农业示范园区提⾼到了2分。而在这个关于乡镇、市直单位主要工作目标及考评奖惩的意见征求稿的结尾处特别注明：由于今年目标体系调整较大，文件下发较晚，故此规定，凡涉及目标管理方面的文件，与本文不符时，以本文件为准。

　　彭长宜记得发樊文良在的时候中心工作是中心任务是工业、招商引资和城镇建设，显然，工业和招商引资成为中心工作，而社会稳定则成为基层工作的重中之重。

　　从这个修订的考核大纲来看，同构

很強，逐渐形成了新的目标体系。对乡镇和市直部门实行综合目标考核，并引⼊单项竞赛目标。乡镇综合目标分15项子目标，共2分，包括：农业、乡镇企业、财政收⼊、引资、农民人收⼊、环境保护、土地控制、

的建设、精神文明建设、社会稳定、小康村建设、县委‮府政‬

办工作。单项竞赛包括乡镇企业发展、农业示范林果生产、市直综合工作9项子目标，涉及到兴办经济实体、年度业务工作、‮导领‬班子建设、

风廉政建设、社会综合治理、精神文明建设、信访、服务基层。主要指标体系基本相同，这就是‮国中‬特⾊的地方目标考核体系，从上到下，主要工作目标基本相同。把这些主要工作目标下达给乡镇，乡镇则把工作目标下达给村，从而形成了具有‮国中‬特⾊的“政绩同构”现象。

　　市委中心任务一旦确定，就要在全市贯彻执行，整个⼲‮队部‬伍全年工作必须围绕中心任务进行，而⼲部的仕途也和中心任务息息相关。

　　政绩同构意味着一旦一个任务纳⼊目标考核体系，就会成为各级‮府政‬共同的工作目标，一荣俱荣，一损俱损。‮国中‬

政系统实行了以

励为主的政绩型⼲部体制，政绩在⼲部的仕途中起基础

的作用，这也就是常说的“有为才有位”这既是‮家国‬能力的一种表达，也是‮国中‬举国体制的一种体现。它既可以解释为什么3年来‮国中‬地方翻天覆地的巨变，也可解释为什么虚假政绩和政绩工程不断出现，因此，它导致地方的很多成就和问题都是全局

的，比如‮国全‬多个地方大办乡镇企业，一哄而上，从而导致巨额乡镇债务，这个问题就是全省

的，还有后来的农村基金会。

　　彭长宜简单看了几眼后说道：“您同意了？”

　　“我必须同意，不但同意，还要举双手赞成，今后在相当一段时间內，无论是人事安排还是各项工作，我都会跟他保持一致。”说完，江帆不由地笑了一下。

　　彭长宜明⽩，在副‮长市‬人选、‮府政‬办公室主任和北城‮府政‬人选上，江帆的确占了上风，官场就是这样，讲究进退自如，平衡‮谐和‬，钟鸣义的中心工作无疑受了周林的影响，而江帆的工作思路也更加趋同于樊文良的工作思路。

　　“长宜，我送一个礼物吧，算是对你这次升迁的一个祝贺。”说着，走进里面卧室，从

头柜里拿出一本小册子，递到了彭长宜手里。

　　彭长宜一看，是一本封面已经发⻩，且有许多霉点的32开的小册子，很薄，淡⻩⾊的牛⽪纸，上面一行红⾊的小字：怎样做县长？作者：谢觉哉。1942年摘自解放⽇报

　　彭长宜说：“这是文物了！”

　　“呵呵，肯定是文物了，是我从潘家园旧货市场淘来的，这里的话很实在，没讲什么道理，却是句句真言。你看…”

　　说着，他要过书，小心地放在手掌里，翻开其中的一页说道：“县长，是亲民的官，也是真能做事的官…著名的、有创制成就的政治家，大都是‘起家州县’，后来的成就，有做州县时累积而来，所以称职的县长，做‮长省‬厅长也会称职，而做过‮长省‬厅长过得去的人，不一定能做了县长。你看，这话多实在。”

　　“是啊，是啊。”彭长宜不停地说道。

　　“你看，这个地方，紧接着又说道：没有知识，做不了县长，县长要的是知识，不是空洞的教条和单纯的经验，而是要真正的理论和实践的合一。”江帆又翻到一处说道：“还有这里，你看，要能驾驭事，不要只是应付事。”

　　彭长宜感慨地说道：“说得太好了，非常朴素，道理却非常深刻。”

　　“是啊，送你了，不许弄丢了。”江帆轻轻合上，递给了彭长宜。

　　彭长宜笑了，说道：“这个离我有点远。”

　　“怎么远？”

　　“这是县长看的。”

　　江帆说：“你要提前看，等当了县长看就滞后了。”

　　彭长宜笑了，双手接过书，说道：“我跟您讲，我早就规划出了我的人生目标了，当上乡镇级

委‮记书‬就到头了，然后岁数大点后就回市里，找一个好点的局忍着，直到退休。“

　　”你这志向校长知道吗？“

　　”没说过。“

　　”哈哈，回头我跟他磨叨磨叨，看看他怎么说。“

　　彭长宜说道：”县长可以不当，这书我得要。文物啊。”

　　这话说过不久，彭长宜真的成为了县长，他说是这书给他带来的好运。

　　几天后，锦安召开了全市经济工作会议，这次会议一个中心议题就是“工业立市”是全市的中心工作。这也是

据省级工作会议內容套下来的精神。

　　于是，亢州市委市‮府政‬出台了一个历史上著名的四号文件：关于市直单位大力兴办经济实体的意见，意见中说：动员和组织市直各行各业创办经济实体，这是市委、‮府政‬迅速发展我市经济的重大举措，是全市上下的大动作，必须全

动员，全民动手，认真搞好。凡是由市财政供给或补贴的所有市直

政机关、‮民人‬团体和事业单位，今年都要兴办1—2个经济开发项目，‮家国‬规定不许兴办经济实体的单位，要组织超编人员兴办经济实体。要大中小一起上、工业型、农业型、科技型、服务型一起上，集体、股份、合作、个人一起上，兴办、领办、租赁、承包一起上，怎么有利就怎么⼲。全市开展兴办实体竞赛活动，每月一检查、一评比、一通报，在电视台公布。

　　由于这项工作的出台，亢州市委再次修订了全年考核目标大纲，这次，加重了工业和招商引资的考核分数。两个月后，市委又出台了补充规定，就奖惩措施作出具体规定，对单位办实体的人员优先提拔、优先⼊

、优先评先。对超额完成任务的前1名，给予一把手和主管副职1—5元的奖励。对年底没有兴办的，单位一把手离岗兴办，对考评目标分低于8分的，⻩牌警告，通报批评。同时对落后单位采取大会检讨，公开曝光，处以5元罚金等措施。对完不成任务的单位实行一票否决，取消各种评先资格。当时对市直所有单位都分配了任务，比如

群系统的18个单位，总任务是28万元，市委办、组织部、纪检委、统战部、武装部、政研室、信访办、

史办、甚至市直幼儿园都分配了1万任务。在这种目标分配和強势的行政指令下，市直单位兴办经济实体如火如荼的开展起来了，并一直持续了将近两年的时间。　Wｗw.BａMxS.CｏＭ

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彭长宜没有见过江帆说的这个意见征求稿，因为他不是常委。　　江帆伸出一只手，指了指字台上自己的包，疲惫地说道：“长宜，递给我，我今天的确有点乏了。” 　　彭长宜就连忙起⾝，把江帆的手包递给了他。　　江帆从里面掏出一份传阅文件，打开，说道：“你看，‮府政‬工作报告中定的中心工作是发展工业，招商引资，带动地方产业经济的发展，但是这一块在考核中占的分数只有15分，而你看，农业产业项目这一块就占了48分，这意味什么？” 　　彭长宜十分明⽩，这意味‮府政‬的工作由于占的分数低，会不被大家重视，而钟鸣义提出的农业产业项目由于考核占的分数⾼，就会被下边⼲部重视。　　钟鸣义到任后，他确立的中心任务是农业产业化，所以在乡镇目标考核体系中，农业发展提⾼了分数，主要是蔬菜、畜牧和农副产品加工。对市直部门的考核中，积极参与这项中心任务，创建⾼效农业示范园区提⾼到了2分。而在这个关于乡镇、市直单位主要工作目标及考评奖惩的意见征求稿的结尾处特别注明：由于今年目标体系调整较大，文件下发较晚，故此规定，凡涉及目标管理方面的文件，与本文不符时，以本文件为准。　　彭长宜记得发樊文良在的时候中心工作是中心任务是工业、招商引资和城镇建设，显然，工业和招商引资成为中心工作，而社会稳定则成为基层工作的重中之重。　　从这个修订的考核大纲来看，同构很強，逐渐形成了新的目标体系。对乡镇和市直部门实行综合目标考核，并引⼊单项竞赛目标。乡镇综合目标分15项子目标，共2分，包括：农业、乡镇企业、财政收⼊、引资、农民人收⼊、环境保护、土地控制、的建设、精神文明建设、社会稳定、小康村建设、县委‮府政‬办工作。单项竞赛包括乡镇企业发展、农业示范林果生产、市直综合工作9项子目标，涉及到兴办经济实体、年度业务工作、‮导领‬班子建设、风廉政建设、社会综合治理、精神文明建设、信访、服务基层。主要指标体系基本相同，这就是‮国中‬特⾊的地方目标考核体系，从上到下，主要工作目标基本相同。把这些主要工作目标下达给乡镇，乡镇则把工作目标下达给村，从而形成了具有‮国中‬特⾊的“政绩同构”现象。　　市委中心任务一旦确定，就要在全市贯彻执行，整个⼲‮队部‬伍全年工作必须围绕中心任务进行，而⼲部的仕途也和中心任务息息相关。　　政绩同构意味着一旦一个任务纳⼊目标考核体系，就会成为各级‮府政‬共同的工作目标，一荣俱荣，一损俱损。‮国中‬政系统实行了以励为主的政绩型⼲部体制，政绩在⼲部的仕途中起基础的作用，这也就是常说的“有为才有位”这既是‮家国‬能力的一种表达，也是‮国中‬举国体制的一种体现。它既可以解释为什么3年来‮国中‬地方翻天覆地的巨变，也可解释为什么虚假政绩和政绩工程不断出现，因此，它导致地方的很多成就和问题都是全局的，比如‮国全‬多个地方大办乡镇企业，一哄而上，从而导致巨额乡镇债务，这个问题就是全省的，还有后来的农村基金会。　　彭长宜简单看了几眼后说道：“您同意了？” 　　“我必须同意，不但同意，还要举双手赞成，今后在相当一段时间內，无论是人事安排还是各项工作，我都会跟他保持一致。”说完，江帆不由地笑了一下。　　彭长宜明⽩，在副‮长市‬人选、‮府政‬办公室主任和北城‮府政‬人选上，江帆的确占了上风，官场就是这样，讲究进退自如，平衡‮谐和‬，钟鸣义的中心工作无疑受了周林的影响，而江帆的工作思路也更加趋同于樊文良的工作思路。　　“长宜，我送一个礼物吧，算是对你这次升迁的一个祝贺。”说着，走进里面卧室，从头柜里拿出一本小册子，递到了彭长宜手里。　　彭长宜一看，是一本封面已经发⻩，且有许多霉点的32开的小册子，很薄，淡⻩⾊的牛⽪纸，上面一行红⾊的小字：怎样做县长？作者：谢觉哉。1942年摘自解放⽇报　　彭长宜说：“这是文物了！” 　　“呵呵，肯定是文物了，是我从潘家园旧货市场淘来的，这里的话很实在，没讲什么道理，却是句句真言。你看…” 　　说着，他要过书，小心地放在手掌里，翻开其中的一页说道：“县长，是亲民的官，也是真能做事的官…著名的、有创制成就的政治家，大都是‘起家州县’，后来的成就，有做州县时累积而来，所以称职的县长，做‮长省‬厅长也会称职，而做过‮长省‬厅长过得去的人，不一定能做了县长。你看，这话多实在。” 　　“是啊，是啊。”彭长宜不停地说道。　　“你看，这个地方，紧接着又说道：没有知识，做不了县长，县长要的是知识，不是空洞的教条和单纯的经验，而是要真正的理论和实践的合一。”江帆又翻到一处说道：“还有这里，你看，要能驾驭事，不要只是应付事。” 　　彭长宜感慨地说道：“说得太好了，非常朴素，道理却非常深刻。” 　　“是啊，送你了，不许弄丢了。”江帆轻轻合上，递给了彭长宜。　　彭长宜笑了，说道：“这个离我有点远。” 　　“怎么远？” 　　“这是县长看的。” 　　江帆说：“你要提前看，等当了县长看就滞后了。” 　　彭长宜笑了，双手接过书，说道：“我跟您讲，我早就规划出了我的人生目标了，当上乡镇级委‮记书‬就到头了，然后岁数大点后就回市里，找一个好点的局忍着，直到退休。“ 　　”你这志向校长知道吗？“ 　　”没说过。“ 　　”哈哈，回头我跟他磨叨磨叨，看看他怎么说。“ 　　彭长宜说道：”县长可以不当，这书我得要。文物啊。” 　　这话说过不久，彭长宜真的成为了县长，他说是这书给他带来的好运。　　几天后，锦安召开了全市经济工作会议，这次会议一个中心议题就是“工业立市”是全市的中心工作。这也是据省级工作会议內容套下来的精神。　　于是，亢州市委市‮府政‬出台了一个历史上著名的四号文件：关于市直单位大力兴办经济实体的意见，意见中说：动员和组织市直各行各业创办经济实体，这是市委、‮府政‬迅速发展我市经济的重大举措，是全市上下的大动作，必须全动员，全民动手，认真搞好。凡是由市财政供给或补贴的所有市直政机关、‮民人‬团体和事业单位，今年都要兴办1—2个经济开发项目，‮家国‬规定不许兴办经济实体的单位，要组织超编人员兴办经济实体。要大中小一起上、工业型、农业型、科技型、服务型一起上，集体、股份、合作、个人一起上，兴办、领办、租赁、承包一起上，怎么有利就怎么⼲。全市开展兴办实体竞赛活动，每月一检查、一评比、一通报，在电视台公布。　　由于这项工作的出台，亢州市委再次修订了全年考核目标大纲，这次，加重了工业和招商引资的考核分数。两个月后，市委又出台了补充规定，就奖惩措施作出具体规定，对单位办实体的人员优先提拔、优先⼊、优先评先。对超额完成任务的前1名，给予一把手和主管副职1—5元的奖励。对年底没有兴办的，单位一把手离岗兴办，对考评目标分低于8分的，⻩牌警告，通报批评。同时对落后单位采取大会检讨，公开曝光，处以5元罚金等措施。对完不成任务的单位实行一票否决，取消各种评先资格。当时对市直所有单位都分配了任务，比如群系统的18个单位，总任务是28万元，市委办、组织部、纪检委、统战部、武装部、政研室、信访办、史办、甚至市直幼儿园都分配了1万任务。在这种目标分配和強势的行政指令下，市直单位兴办经济实体如火如荼的开展起来了，并一直持续了将近两年的时间。　Wｗw.BａMxS.CｏＭ